第一章總則

  第一條為了促進民用建筑節(jié)能，加強民用建筑節(jié)能管理，降低民用建筑使用過程中的能源消耗，提高能源利用效率，根據(jù)《中華人民共和國節(jié)約能源法》和《民用建筑節(jié)能條例》等有關(guān)法律、行政法規(guī)，結(jié)合本省實際，制定本條例。

  第二條本條例適用于本省行政區(qū)域內(nèi)新建(含改建、擴建)民用建筑節(jié)能、既有民用建筑節(jié)能改造、民用建筑用能系統(tǒng)運行節(jié)能、可再生能源在民用建筑中的應用及其相關(guān)活動。

  本條例所稱民用建筑，是指居住建筑、國家機關(guān)辦公建筑和商業(yè)、服務業(yè)、教育、衛(wèi)生等其他公共建筑。

  本條例所稱民用建筑節(jié)能，是指在保證建筑使用功能和室內(nèi)熱環(huán)境質(zhì)量的前提下，采取節(jié)能措施，降低建筑使用過程中能源消耗的活動。

  第三條縣級以上人民政府應當把民用建筑節(jié)能納入國民經(jīng)濟和社會發(fā)展規(guī)劃。

縣級以上人民政府建設(shè)主管部門應當會同有關(guān)部門組織編制本行政區(qū)域的民用建筑節(jié)能規(guī)劃，報本級人民政府批準后實施。

  建筑節(jié)能規(guī)劃應當執(zhí)行國家和本省的節(jié)能標準，對新建建筑的節(jié)能、既有建筑的節(jié)能改造、建筑用能系統(tǒng)運行節(jié)能、可再生能源在建筑中的應用等提出目標、具體安排和保障措施。

  第四條各級人民政府應當加強對民用建筑節(jié)能工作的領(lǐng)導，積極培育民用建筑節(jié)能服務市場，健全民用建筑節(jié)能服務體系，推動民用建筑節(jié)能技術(shù)的開發(fā)應用，做好民用建筑節(jié)能知識的宣傳教育工作。

  第五條縣級以上人民政府建設(shè)主管部門負責本行政區(qū)域內(nèi)民用建筑節(jié)能的監(jiān)督管理工作。

  縣級以上人民政府發(fā)展和改革、財政、經(jīng)濟和信息化、稅務、城鄉(xiāng)規(guī)劃、環(huán)保、科技、消防等有關(guān)主管部門按照各自職責，配合做好民用建筑節(jié)能的相關(guān)工作。

  第六條省人民政府建設(shè)主管部門應當制定本省地方民用建筑節(jié)能標準，會同有關(guān)部門發(fā)布推廣使用民用建筑節(jié)能的新技術(shù)、新工藝、新設(shè)備、新材料、新產(chǎn)品的目錄和限制或者禁止使用能源消耗高的技術(shù)、工藝、設(shè)備、材料、產(chǎn)品的目錄。

  省人民政府建設(shè)主管部門應當制定綠色建筑和綠色社區(qū)的標準，開展綠色建筑和綠色社區(qū)的評價標識，推廣綠色建筑。

  第七條縣級以上人民政府建設(shè)主管部門組織和鼓勵建筑節(jié)能新技術(shù)、新工藝、新設(shè)備、新產(chǎn)品、新材料的研發(fā)和推廣；推行建筑節(jié)能示范工程制度；普及建筑節(jié)能知識，提供有關(guān)建筑節(jié)能的信息、技術(shù)、培訓等服務。

  第二章新建建筑節(jié)能

  第八條市、縣、鎮(zhèn)人民政府編制城市、鎮(zhèn)總體規(guī)劃應當優(yōu)化城市空間布局，合理確定人均土地資源的占用指標，統(tǒng)籌考慮建筑節(jié)能和可再生能源在建筑中的應用。

城市人民政府城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門、鎮(zhèn)人民政府編制城市、鎮(zhèn)詳細規(guī)劃應當在建筑物布局、形狀、朝向、采光、通風、密度、高度和綠化等方面符合能源利用和建筑節(jié)能標準的要求。

  第九條民用建筑項目依法應當進行設(shè)計招標投標的，招標人或者其委托的招標代理機構(gòu)編制的招標文件中應當包括建筑節(jié)能的要求，并作為評標的必要條件。

  第十條建設(shè)單位應當對建設(shè)工程符合建筑節(jié)能強制性標準負責。

建設(shè)單位不得明示或者暗示設(shè)計單位、施工單位降低建筑節(jié)能強制性標準進行設(shè)計、施工；不得明示或者暗示施工單位使用不符合建筑節(jié)能強制性標準和施工圖設(shè)計文件要求的材料、產(chǎn)品、設(shè)備和建筑構(gòu)配件。

  按照合同約定由建設(shè)單位采購相關(guān)材料、產(chǎn)品、設(shè)備和構(gòu)配件的，建設(shè)單位應當保證符合建筑節(jié)能強制性標準和施工圖設(shè)計文件要求。

  第十一條設(shè)計單位編制的建設(shè)工程項目方案設(shè)計應當包括建筑節(jié)能設(shè)計專項說明；編制的初步設(shè)計文件應當包括建筑節(jié)能設(shè)計專篇；編制的施工圖設(shè)計文件應當包括建筑節(jié)能設(shè)計說明和節(jié)能計算書等，明確材料、構(gòu)件、設(shè)備的技術(shù)指標要求和節(jié)能措施、構(gòu)造等內(nèi)容。設(shè)計單位編制的大型公共建筑工程方案設(shè)計應當有建筑節(jié)能專題報告。

施工圖設(shè)計文件審查機構(gòu)應當對施工圖設(shè)計文件中建筑節(jié)能內(nèi)容是否符合建筑節(jié)能強制性標準進行審查。未經(jīng)審查或經(jīng)審查不符合強制性標準的，施工圖設(shè)計文件審查機構(gòu)不得出具施工圖設(shè)計文件審查合格證明文件，建設(shè)主管部門不得頒發(fā)施工許可證。

  第十二條施工單位應當對其承包的工程施工是否符合建筑節(jié)能強制性標準負責。

  施工單位應當編制建筑節(jié)能工程專項施工方案，按照方案組織施工，并按照施工圖設(shè)計文件的要求對進入施工現(xiàn)場的墻體材料、保溫材料、門窗、空調(diào)系統(tǒng)和照明設(shè)備等進行查驗，對產(chǎn)品說明書和產(chǎn)品標識上注明的能源消耗指標不符合施工圖設(shè)計文件要求的，不得使用；施工單位應當對公共建筑的集中空調(diào)系統(tǒng)及其監(jiān)控系統(tǒng)進行聯(lián)合試運轉(zhuǎn)調(diào)試。

  建設(shè)主管部門對不符合建筑節(jié)能強制性標準的在建工程應當責令停止施工，限期改正。

  第十三條工程監(jiān)理單位應當編制建筑節(jié)能專項監(jiān)理方案，并嚴格按照建筑節(jié)能專項監(jiān)理方案組織工程監(jiān)理。

  建筑節(jié)能專項監(jiān)理方案主要包括：

  (一)材料和設(shè)備的查驗；

  (二)關(guān)鍵工序的監(jiān)理形式；

  (三)節(jié)能施工方案的論證和審批；

  (四)節(jié)能工程的驗收等。

  第十四條建設(shè)工程質(zhì)量監(jiān)督機構(gòu)編制的工程質(zhì)量監(jiān)督方案應當包括建筑節(jié)能工程監(jiān)督的內(nèi)容。提交的建設(shè)工程質(zhì)量監(jiān)督報告應當有建筑節(jié)能的專項監(jiān)督意見。

  第十五條建設(shè)單位組織竣工驗收時，應當對民用建筑是否符合建筑節(jié)能標準進行查驗，驗收報告中應當有建筑節(jié)能專項內(nèi)容。對不符合建筑節(jié)能強制性標準的，不得出具竣工驗收合格報告，不得交付使用。

  建設(shè)主管部門應當對竣工驗收資料進行審核，對不符合建筑節(jié)能強制性標準的項目，不予驗收備案并說明理由。

  第十六條國家機關(guān)辦公建筑和大型公共建筑的所有權(quán)人或者使用權(quán)人應當在建筑物投入使用二年內(nèi)按國家有關(guān)規(guī)定對建筑能效進行測評和標識，并予以公示。

  鼓勵房地產(chǎn)開發(fā)企業(yè)對居住建筑的建筑能效進行測評和標識。

  第十七條從事建筑能效測評的機構(gòu)，應當具備國家規(guī)定的專業(yè)人員和檢測設(shè)備等條件，出具的測評報告應當真實、完整。

  第十八條房地產(chǎn)開發(fā)企業(yè)應當在銷售現(xiàn)場公布所售房屋的能耗設(shè)計指標、節(jié)能措施及保護要求、節(jié)能工程質(zhì)量保修期等基本信息，在商品房買賣合同、住宅質(zhì)量保證書和住宅使用說明書中載明，并對其真實性、準確性負責。

  商品房買受人在節(jié)能工程質(zhì)量保修期內(nèi)可以委托民用建筑能效測評機構(gòu)對所購買商品房所載明的能耗設(shè)計指標進行評估。對不符合能耗設(shè)計指標的，房地產(chǎn)開發(fā)企業(yè)應當返修，并承擔評估和返修費用，給買受人造成的損失，依法予以賠償。

  第三章既有建筑節(jié)能

  第十九條縣級以上人民政府應當制定和執(zhí)行既有建筑節(jié)能改造的激勵政策，有計劃、分步驟地推進既有建筑節(jié)能改造。

  第二十條省人民政府建設(shè)主管部門應當制定既有建筑節(jié)能改造技術(shù)標準和規(guī)程，指導、監(jiān)督全省既有建筑節(jié)能改造。

  縣級以上人民政府建設(shè)主管部門應當會同房產(chǎn)管理等有關(guān)主管部門對本行政區(qū)域內(nèi)既有建筑的建設(shè)年代、結(jié)構(gòu)形式、用能系統(tǒng)、能耗指標、壽命周期等組織調(diào)查統(tǒng)計和分析，依照本地民用建筑節(jié)能規(guī)劃，制定既有建筑節(jié)能改造計劃，明確節(jié)能改造目標、范圍、經(jīng)費來源和要求，報本級人民政府批準。

  國家機關(guān)既有辦公建筑的節(jié)能改造，由本級人民政府機關(guān)事務管理機構(gòu)會同有關(guān)部門制訂改造計劃，報本級人民政府批準。

  第二十一條既有建筑節(jié)能改造應當以不符合節(jié)能標準的國家機關(guān)辦公建筑、大型公共建筑、政府投資和以政府投資為主的公共建筑為重點，實行強制性改造和市場引導相結(jié)合。

實施既有建筑的節(jié)能改造，應當優(yōu)先采用遮陽、改善通風、建筑用能系統(tǒng)的智能控制等改造措施。

  第二十二條國家機關(guān)辦公建筑、政府投資和以政府投資為主的公共建筑的節(jié)能改造，應當制訂節(jié)能改造方案，并按照國家有關(guān)規(guī)定辦理相關(guān)審批手續(xù)后方可實施。改造完成后，應當按照民用建筑節(jié)能工程驗收規(guī)范進行驗收。

  第四章建筑用能系統(tǒng)運行節(jié)能

  第二十三條國家機關(guān)辦公建筑和大型公共建筑的所有權(quán)人或者使用權(quán)人應當建立健全建筑節(jié)能管理制度和操作規(guī)程，對建筑用能系統(tǒng)進行監(jiān)測、維護，加強建筑用能系統(tǒng)能耗計量管理。

  第二十四條縣級以上人民政府建設(shè)主管部門應當對本行政區(qū)域內(nèi)國家機關(guān)辦公建筑和大型公共建筑能耗情況進行調(diào)查統(tǒng)計和評價分析，并逐步建立能耗實時監(jiān)管平臺。

  國家機關(guān)辦公建筑和大型公共建筑所有權(quán)人或者使用權(quán)人應當定期將能耗情況報所在地建設(shè)主管部門。第二十五條縣級以上人民政府建設(shè)主管部門應當建立民用建筑能源審計制度，依法對高能耗的國家機關(guān)辦公建筑和大型公共建筑進行能源審計，并將審計結(jié)果向社會公布。

  高能耗的國家機關(guān)辦公建筑和大型公共建筑所有權(quán)人或者使用權(quán)人應當按照審計結(jié)果進行節(jié)能改造，提高能源利用效率。